中铁二十三局一公司 项目“两上一下”管理实现“双效益”增长

（蔡崇金 张涛）中铁二十三局一公司实施项目“两上一下”管理措施，成为扭转管理失控，实现基本效益和综合效益双增长的法宝。

针对项目管理粗放、过程监管不力和一些项目超验工计价、超拨款等项目管理乱象，2013年以来，二十三局一公司运用项目管理“PM”系统实行合同管理审批上移至公司，规定劳务、采购、租赁、结算等合同一律上报公司审批，公司机关业务部门对合同管理中存在的缺陷和问题及时纠正，实现经济风险防控的上移。2014年，公司共审批劳务合同263份、劳务结算136份；审批物资采购、机械租赁合同363份，修正材料单价合同15宗，涉案标的比往年下降36.3%。同时，实行项目资金使用审批权上移至公司机关，项目每周上报资金使用计划，经过公司机关审批后再使用，这种管理办法，不仅增强了公司对项目资金流向的监控，而且强化了资金使用的科学性。2015年，公司机关共审批资金使用计划1158笔，计20余亿元，提高资金使用率和科学性。再者，公司将管理重心下移项目部，机关业务部门强化项目前期策划、科学管理等措施，推进项目管理大纲的落实、加强方案预控和成本预控的垂直监管的力度，强化了公司领导和机关的职责，提升了项目安全质量效益的管理水平。仅去年，公司就先后派往20多个督导组，计513人次到项目部蹲点监管，部分人员在项目时长达224天，强化了项目管控的力度。

公司实施“两个上移一个下移”的管理措施，去年公司评估的10个项目，基本效益率和综合效益率分别较前年提高3.75%、2.38%，还收到业主表彰函39次。