局党委宣传部 局客运处

2016年春运，是“十三五”规划开局之年的第一个春运，是推进全面从严治党、巩固“三严三实”专题教育成果的第一个春运，也是路局深入推进从严管理、依法治企新形势下的第一个春运。局属各单位、各部门、各级组织以及广大干部职工要充分认清春运形势，明确目标任务，切实增强大局意识和责任意识，始终以良好的精神风貌、高昂的斗志激情、顽强的工作作风，认真践行“三个出行”常态化要求，众志成城，奋力攻坚，全力以赴打赢春运攻坚战，实现全年工作开门红，为完成“十三五”规划目标开好头起好步。

一、提高认识、牢记宗旨，切实增强做好春运工作的责任感和紧迫感

2016年春运要求高、任务重、责任大、挑战多。广大干部职工要充分认识到全面做好春运工作的重大意义。一是实现路局“十三五”规划良好开局的开篇之作。今年是“十三五”开局之年，春运工作是开年的首场硬仗，开局之年开篇之作的成败得失，直接关乎路局“十三五”规划能否实现良好开局，意义重大深远。局属各单位、各部门要牢固树立和认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，精心组织，精准实施，夺取春运工作完胜，为路局“十三五”规划实现良好开局提供动力、奠定基础！二是巩固“三严三实”专题教育活动成果的现实检验。“三严三实”专题教育活动以来，局党委、路局围绕思想上、行动上、制度机制上的“最后一公里”问题，进一步促进服务设施、服务质量、服务管理等影响人民群众出行具体问题的解决，取得了一定成效。春运正是检验“三严三实”专题教育活动成效的重要时机，春运战场也是检验活动成效的主要考场，各级组织要号召广大党员干部，发挥严的精神和实的作风，把活动成果转化为持续提升服务质量和服务水平的实际行动，让人民群众在春运中感受到“三严三实”专题教育给铁路工作带来的崭新气象。三是践行“三个出行”常态化要求的具体体现。随着经济社会发展和人民生活水平提高，尤其是在高铁改变生活的大背景下，人民群众对铁路践行“以服务为宗旨，待旅客如亲人”理念和实现“三个出行”常态化给予了更高要求和更多期望。让广大旅客不仅走得了、而且走得好，始终是铁路春运努力的方向和目标。全局干部职工要牢固树立宗旨意识和服务意识，认清铁路和自己肩负的重大责任，全力以赴，加倍努力。四是展示西南铁路现代化发展成就的重要机遇。在高铁成网、动车大面积开行、新线新站新设备大规模投用的形势下，路局实现由客运大局向客运强局转型发展的战略地位已经凸显，人民群众对铁路的关注度日益增大，对春运的期望值提高。春运是路局展示改革发展成果、展现新风气新形象的重要机遇，全局上下要站在推进路局改革创新发展的高度，切实增强责任感和紧迫感，团结一心，奋力攻坚，全力确保实现春运各项任务目标，向社会充分展示实现西南铁路现代化建设成就，在全局上下凝聚起加快走向市场，促进转型发展的强大力量。

二、认清形势、把握规律，坚定干部职工战胜困难挑战的信心和决心

全面落实“三个出行”常态化要求，任务艰巨，挑战巨大。全局上下务必保持清醒头脑，准确把握今年春运的新形势新变化新特点，直面挑战，攻坚奋进，坚定战胜困难挑战、实现春运完胜的信心决心。一是安全压力巨大，必须严防死守。春运期间，旅客大量聚集，客车高密度开行，行车设备高负荷运转，人员高强度连续作战，影响安全的不确定因素倍增；尤其是成渝、兰渝、巴达、毕织、织纳等新线开通磨合就面临春运检验，给运输安全带来严峻挑战；加之西南山区冰雪凝冻、雨雾阴霾等恶劣天气频发，路局地理位置临边临藏，站车反恐防暴、防火防爆、防破坏及路外安全压力巨大。确保安全是春运工作最大的政治任务，面对今年春运安全的新情况新特点，必须牢牢抓住安全这个“牛　鼻子”，认真总结和运用历年来春运中确保安全的有益做法、成功经验，不放过任何一个问题，盯牢关键，严防死守，确保旅客安全出行。二是经营任务繁重，必须迎难而上。在宏观经济低迷、大宗货物运输下滑的大环境下，要实现今年总公司下达的盈亏考核指标，确保职工工资有一定增长，前提是要完成经营任务目标。今年路局经营形势依然不容乐观，困难依然不少，打好动车经济、抓实客运增收是完成路局经营目标任务的重点关键。春运是铁路增运增收的黄金时节，春运工作成效直接关系到路局的改革创新发展工作大局，关系到全年经营目标任务，关系到12万干部职工切身利益。全局上下要树牢春运一盘棋意识，认清做好春运工作对于奠定全年增运增收基础，完成经营任务的极端重要性，排除万难，锐意进取，在春运主战场上努力增收创效、节支降耗，坚决实现路局春运工作任务目标。三是市场需求旺盛，必须抢抓机遇。今年春运从1月24日起至3月3日止，全局预计发送旅客2560万人，同比增长10.2%，客流高峰出现在正月初六、正月十六前后，高峰日发送量将突破80万人。受春节时间提前影响，客流呈现“节前高度集中、节后相对平缓”的特点，节前学生流、探亲流、返乡民工流高度叠加，预计进入春运即形成客流高峰，春运客运市场需求仍然旺盛。总公司不断创新服务内容和方式，推出旅客意外险销售等客运营销新举措新内容。全局干部职工必须要进一步转变观念，抢抓机遇，强化市场意识、竞争意识和效益意识，抓住春运有利时机，不断拓展市场空间，扩大市场份额，做大做强路局客运市嘲蛋糕”。四是运输考验严峻，必须统筹推进。今年春运开行图定客车节前396对、节后397对，节前加开客车105.5对、节后104.5对，车流持续保持高位，但刚性需求巨大，在部分线路、地区“一票难求”现象依旧存在，确保旅客方便购票、快捷上车面临挑战。同时，煤炭、粮食、石油等重点运输和节日物资运输交织叠加，要统筹货运能力配置，开好快运列车，实现客货双赢，提高运输效率和经营效益的难度加大。全局各级组织务必要服务于春运工作大局，坚定信心，积极作为，统筹抓好客运与货运、运输组织与施工作业等，优质高效推进春运各项工作。

三、紧盯重点、抓住关键，坚决实现“三个出行”常态化的目标任务

春运历来是攻坚战。全局干部职工要围绕春运总体目标任务，加强安全管理，抓实便民举措，丰富服务内容，落实职责要求，强化“三个确保”，努力让社会满意度更高、旅客切身感受更好。

1、确保安全平稳有序。安全始终是衡量一切工作的前提，也是春运面临的最大考验。要把春运安全摆在首要位置，用好“两个系统”，强化红线意识和底线思维，坚决确保旅客安全出行。一是做好春运准备。以“1.24”为节点，强化组织领导，加强新线高铁行车岗位、首次支援临客人员培训，抓好高铁新线隧道、桥梁区段综合应急演练，为春运工作打好基础！二是强化新图盯控。以“1.24”春运图为重点，提前做好LKJ数据换装，针对新图变化加强培训，熟练掌握调图时间、调图重点、机车交路；细化达州、遂宁等站多方向接发列车防错办卡控措施。三是保证设备良好。重点针对动客车径路，全面检查线桥隧涵、通信信号、机车车辆、牵引供电等主要行车设备和防灾监控系统。工务系统要着重加强焊轨工艺落实，严禁动客车径路断轨引发事故；机辆系统要加强客车机车、CRH380型动车及普速客车出库质量把关；供电、电务系统要强化设备保养。四是严控站车秩序。做好运力调配和机列衔接，细化恶劣天气、设备故障、客流暴涨等应急预案，保证列车安全正点运行。严控列车超员，严格售票纪律，重点盯控实名验证、安检查危、天桥地道、站台车门等关键环节。按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，严格站区通道管理。加强路外安全宣传，严密站区治安管控，净化站车环境，保证治安秩序。密切关注天气和客流状况，全面做好恶劣天气下旅客大面积滞留应急准备。五是加强治安反恐。严格执行100%实名制验证，做到行李件件过机、旅客人人手检、逢液必查，坚决把危险品堵在站外车下；严格行包快件寄递物流“3个100%”规定，确保安全受控。完善车站广尝售票厅、候车室等人流集中区域应急预案，配齐人员、用具，加强巡视检查，确保应急处突到位。

2、确保客运组织到位。落实各项便民利民措施，保证旅客方便出行，实现春运平稳有序，是社会公众对铁路企业的基本要求，也是衡量铁路春运工作的主要标志。一是优化运能安排。坚持“全局统筹、突出主干、停短保长、适度集中”的原则，统筹安排全局运输能力，大力挖掘车辆潜力，努力扩充运能，重点将北京、上海、广州三个主要方向做大做强。坚持以客为主、客货兼顾，优化运力配置，畅通分界口交车，持续推进货运组织改革，保证货运营销网络体系的延续性，促进客货双赢，巩固货改成果。二是规范售票管理。继续采用互联网、电话订票优先策略，落实旅客列车预售期60天、互联网售票每日按10个时间段放票的工作要求，最大限度方便旅客购票。在部分学校增设自动售票机，优先办理学生往返票；开设务工团体专窗，提前办理往返票业务；主动走访地方政府、大型企事业单位、务工客流集中出行地和学校，加大春运售票宣传力度。坚持票额信息公开透明，接受社会监督。严格执行票额上网规定，动态分析车票预售和预售票额利用情况。加强客票系统设备维护，确保网络不中断、通道不堵塞。开展打击票贩子“围剿战役”，强化售票秩序，维护好广大旅客的切身利益。三是抓好乘降组织。因地制宜搭建临时候车棚，前移危险品检查设备，实现两小时候车不露天。坚持“车次分区、车厢候车、提前预检、举牌引导、重点先行、有序上车”的原则，合理制定旅客候车和乘降组织流线，有效开展乘降组织；绘制重点车站客流组织总图，定置作业流程和岗位分布，实现定岗、定人、定责；对关键处所、薄弱环节，实施重点排查、重点控制和突出整治；对新投入车站和正在改造的车站，制定严密的过渡方案，保证乘降组织平稳有序。

3、确保旅客服务优质。坚持把营造温馨出行环境作为春运工作重点来抓，努力提升服务质量和服务品质，增强旅客满意度。一是做实基本服务。摒弃服务中“生、冷、硬、顶”等现象，规范服务行为、落实服务标准，倡导微笑服务、热情服务、主动服务。加强整治车站保洁、厕所使用、站车供水、餐车供应、卧具备品、空调温度、站车照明等存在的问题，创造良好的站车环境。充分发挥站车广播、视频、显示屏等各类宣传阵地作用，努力营造回家过年的欢庆氛围。二是改进重点服务。实施服务工作前置化、服务过程流程化，对重点旅客专人负责，实行引导、购票、候车、进站、乘车“五优先”一条龙服务。强化车站服务台与路局12306客服平台联动，加强信息传递，掌握和追踪特殊重点旅客服务进程，保证重点旅客服务不漏项。在成都、重庆、贵阳等6个大站以及重点车站设置导购导候台、爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕候车区，进一步提升服务质量。三是创新信息服务。通过12306网站、路局门户网站、车站公告、媒体、微博、微信等多种途径，及时公布列车开行、车票预售期、售票时间、剩余车票、热门车次限购张数、旅行注意事项、购票攻略等信息；重点地区、重点车站要充分发挥当地媒体宣传优势，加强沟通协调，创新渠道载体，广泛发布铁路旅行提示。充分发挥客服中心作用，及时受理、处置旅客投诉和建议。四是推广品牌服务。继续开展“一站一品牌”活动，针对不同层次旅客需求，积极提供个性化、多样化、差异化的贴心服务、特色服务，确保老品牌有提升、新品牌有亮点，形成“处处有服务、人人是窗口、事事见真情”格局，不断巩固扩大服务品牌效应。

四、全力以赴、齐抓共管，从上至下凝聚打赢春运攻坚战的强大合力

春运攻坚战号角已经吹响，全局没有与春运无关的人和事。党政工团各级组织要齐抓共管，12万干部职工要齐心协力，充分发挥政治工作优势，从上至下广泛凝聚打赢春运攻坚战的强大合力。

1、营造攻坚氛围，筑牢思想基础！整合报刊台网，实施上下联动，充分发挥橱窗标语、报刊杂志、微博微信、宣传栏、显示屏、办公网等载体作用，加强阵地专题宣传，全方位、多角度阐释今年春运工作形势、目标任务和工作要求，营造浓厚氛围声势。利用动员会、宣讲会、培训会、走访慰问等有利时机，实施全员全过程宣传发动，引导干部职工迅速把思想和行动统一到春运攻坚战中来，树牢“人民铁路为人民”的宗旨意识，积极践行“安全关乎生命、服务关乎生存”的企业核心价值观，切实凝聚思想共识，为实现春运完胜提供坚强思想保障。

2、围绕中心任务，发挥组织合力。立足山区铁路实际，围绕“安全出行方便出行温馨出行”的总体目标任务，党政工团各级组织要充分发挥自身优势，形成齐抓共管的强大合力。各级党组织要积极开展“春运攻坚当先锋、立足岗位作表率”主题实践活动，深化创岗建区，抓实“三无一零”，打造品牌集群，切实发挥基层党组织和广大党员的示范、引领和带动作用。各级工团组织要充分发挥在职工群众、团员青年中的影响力和号召力，广泛开展安全优质服务劳动竞赛和志愿者服务活动，弘扬正能量，唱响主旋律，引导广大职工立足岗位战春运、立新功。

3、突出引领带动，推动层层示范。各级领导干部要从自己做起、从身边抓起，立标打样、以上率下，切实发挥引领示范作用，形成层层示范、逐级带动的有力局面。各春运包保组、检查组、机关干部要严格执行“八项规定”和党风廉政各项规定，轻车简从、低调务实，抓住关键环节和重点处所，以严的精神、实的作风集中精力战春运、保安全，切实发现和解决影响运输生产、影响旅客服务的重点问题。要加强春运典型选树宣传，用身边人身边事感染、触动、鼓舞职工，发挥榜样的无穷力量，激发干部职工共战春运、共保安全、共促发展的斗志激情。

4、严格检查督导，促进职责落实。局属各单位、各部门要按照检查整治常态化的要求，制定方案，细化措施，落实包保，认真开展现场督导检查。要充分用好“两个系统”，加强现场作业监控，提升安全分析质量，对违章违纪行为，一律从严处理。要加大路风监控和暗访力度，以落实“十严禁”、严格客票管理、盯控以票谋私、遏制粗暴待客、规范经营行为为重点，实施交叉检查、重点检查、明查暗访和互查协查，及时消除路风隐患。要严格落实《干部作风督查及问责管理办法》以及相关考评制度，加大检查考核力度，深化严格管理氛围，进一步强化履职尽责和标准落实。

5、加强正面引导，优化舆论环境。大力倡导“开放办春运”理念，坚持“低调、平和、据实”和“主动发声、正面引导”的原则，充分依托中央、地方主流媒体网站，建立协调联动机制，加大春运对外宣传力度，及时发布铁路便民利民措施。重点宣传铁路春运面临的形势和困难，争取公众理解支持；重点宣传铁路一线干部职工在春运中加班加点、无私奉献、服务旅客的感人事迹，展现铁路新形象新风气；重点抓好网上舆论引导，严格网格化和属地管理原则，全力应对突发舆情，防止负面炒作，维护路局形象，为保证春运平稳有序提供良好舆论环境。

6、落实人文关怀，凝聚强大力量。要切实关心职工生产生活，开展送文化到基层、送健康到一线、送活动到站区、送欢乐到岗位“四送”活动，丰富春运一线职工文化生活。成立春运“急难办”，着力解决好边远职工通勤、机车乘务员值乘供餐等难点问题，进一步改善职工工作、休息和生活条件，帮助职工解决后顾之忧。各级组织和领导干部要了解掌握职工倾向性、普遍性思想问题，利用走访慰问等时机，积极开展面对面谈心交流，用好“安全谈心系统”，做好一人一事思想政治工作，将矛盾化解在岗位、消融在萌芽，充分调动广大职工的积极性主动性，广泛凝聚干部职工共战春运的强大力量。