探索营业线施工管理专业化之路——成都铁路局施工管理办公室成立一周年工作综述

本报记者荣倖

去年9月底，局施工管理办公室正式成立。一年来，局施工办积极发挥路局营业线施工专业化管理牵头部门作用，探索建立路局营业线施工管理新体系，不断规范施工安全管理工作，创新施工管理方法，提升施工管理专业化水平，统筹协调施工与运输的需求，有力保障了施工和运输安全。

实干创造新突破，成绩才是硬道理。今年1至8月，全局施工“天窗”兑现时间同比增加23.2%，充分满足了施工需求；兑现各项营业线施工13782次，协调工务、供电、电务等各系统高效完成施工、整治和集中修任务，有力地保证了施工工作量；施工“天窗”综合率、维修“天窗”综合率同比分别增加3.9%和4.5%，“天窗”综合共用、利用效率得到显著提高；实施“大天窗”模式，施工效率明显提升，减少了施工对运输的影响。其中，成昆线集中大修完成相同工作量，实际“天窗”天数、施工总封锁时间较实施“大天窗”前的计划都大幅减少；内六线集中修在相同施工“天窗”天数下，完成工作量较集中修前大幅增加。此外，今年全局营业线施工引发事故20件，比去年同期减少12件，全局施工安全形势显著好转。

脚踏实地扎实推进施工管理水平提升

“路局给施工办的定位就是施工专业化管理牵头部门。提升全局营业线施工管理专业化水平，保障施工任务兑现和施工安全平稳，减少施工对运输的影响，实现施工与运输两兼顾，是我们的工作目标。”局施工办主任石光德说。自成立之日起，局施工办就围绕施工管理制度体系、施工基础管理、施工安全风险管理等做了大量工作，有效提升了全局施工管理水平。

去年以来，局施工办结合路局实际及新《技规》、《行规》，修订下发了《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》，进一步明确了施工管理机构、管理职责，规范了施工计划管理流程，补充完善了施工管理安全规定及高速铁路施工管理内容。同时，制定了工务、电务、供电等专业共计205项施工作业时间标准，以及施工方案格式化模板和各专业施工方案审查卡控表，细化施工流程用时卡控，明确典型施工“天窗”用时标准。

为夯实施工基础管理，局施工办加强施工“天窗”技术管理，优化“天窗”安排，提高“天窗”兑现率和综合利用率，实现了“天窗”“准、够、优”，有力地保障了“天窗”质量。“例如，为实现‘天窗’时段‘优’，最大限度改善作业条件，我们从‘天窗’安排源头环节入手，强化对施工劳动人身安全风险的控制，牵头组织调整施工夜间‘天窗’，尽量避开了零时至6时和夏日高温时段。”局施工办计划科科长李新海介绍。

为进一步提高施工安全风险管理水平，局施工办还全面梳理安全风险点，建立安全信息管理、问题库管理机制，强化对风险的提前防控。围绕管理制度、技术标准、作业流程和标准等，局施工办全面规范和加强对方案审查、计划审批、LKJ换装、揭示调度命令等关键风险点的卡控，并加强突出问题专项整治，重点整治了施工计划、施工“三会”质量不高、“无障碍”施工、施工防护、现场作业标准执行不到位等问题，下发了13期施工通报，对56个单位存在的143个问题进行了通报、考核和问责。

锐意进取探索建立新型施工管理体系

管理创新是企业永恒的主题。虽然仅仅成立一年时间，但局施工办在推进施工管理创新、探索新型施工管理模式的道路上进行了诸多积极有益的尝试。

按照路局领导提出的“大天窗、集中修、综合用”的新型施工组织模式，局施工办积极进行探索实践。“通过逐线、逐段集中施工力量、保障‘大天窗’，增加施工纯作业时间，提高‘天窗’综合利用率和施工效率，实现了运输与施工两兼顾。”李新海介绍说。（下转二版）