落实“两个责任”是当前的首要政治任务，各级党委和纪委都必须增强“两个责任”意识，把思想行动迅速统一到贯彻落实中国铁建年中系列会议精神上来，要精确发力，精准落地。各级组织和全体党员干部都要站在讲政治规矩、守政治纪律、强政治责任的高度，把“两个责任”切实放在心上，抓在手上，扛在肩上，落实到行动上。

落实“两个责任”，真正履行起来。党委主体责任就是“主角”担“主责”，以“主力”抓“主业”，负总责、亲自抓、全程管。作为党员领导干部对主体责任要有个更深、更高、更全的理解和认识。我认为主体责任还有个“第一责任”和“责任第一”的问题。“第一责任”是对本单位的党建责任。作为党风廉政建设第一责任人，既要“挂帅”，又要“出征”，绝不能当“甩手掌柜”。“责任第一”就是工程项目驻地的党建责任。党组织有分工，企地是两家，但分工不是分手，分工不是分家。全国党员是一家，是组织的一个大家。加强党建必须摽在一起使劲，绑在一块发展。十八局集团党委与武汉市武昌区委在“18·18”中心和“中北春天”项目部企地联合推进区域化党建工作模式，确保主体责任巴巴实实履行，生产任务扎扎实实完成，项目发展切切实实推进,日前“中北春天”安置房全部封顶，并创造最快3.5天1层的施工速度，并荣获“红旗党支部”、“优秀班组”荣誉称号。在海外生产经营中，十八局集团党委坚持“发展与国际接轨、思想与国内接轨”，把党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，建立了“主体型”、“劳务型”、“本土型”、“混合型”等四种青年突击队，从而推动党建“走得出，走得远，走得稳”，确保项目“走出去，走进去，走上去”。今年5月份，在我国驻阿联酋大使馆召开的全阿25家中企党建工作会上，国际公司迪拜公司代表集团公司，作为会上交流发言的3家央企之一，第一个介绍了海外党建经验，实现了“市场有国别、党建无国界”的目标。

夯实“两个责任”，真正构建起来。要紧紧围绕“两个责任”是什么、做什么、怎么做等重大问题，理清责任清单、明晰责任链条，着力构建定责、督责、问责“三位一体”工作体系。定责扛起责任“担当”。“两个责任”是政治责任，扛起来要有使命感；“两个责任”是首要责任，扛起来要有担当劲；“两个责任”是刚性责任，扛起来要有敬畏心。我们实施了《党委工作目标管理考核办法》，与各子分公司党委签订了党委工作“十大责任”目标责任状；组织开展了“学习习近平总书记系列重要讲话”、“中国特色社会主义道路”、“践行社会主义核心价值观”、“落实‘两个责任’”等主题教育活动，修订完善了《加强和改进党委中心组学习的实施办法》和《开展评选先进党委中心组的实施办法》，促使各级领导干部认识责任高一层、学习深一步、实践先一招。出台的《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，被中国铁建党委转发，号召全系统学习借鉴。督责扎紧制度“铁笼”。为避免“牛栏关猫、纸笼关虎”，要加强对权力运行的制约和监督，真正把权力关进制度的“铁笼”，制度一经建立，就要真正让铁规发力、让禁令生威。我们修订完善《集团公司决策“三重一大”事项暂行规定》，出台《集团公司党建监督员管理暂行办法》，督促各级领导干部重程序、讲纪律、守规矩。特别是起草了《集团公司建设法治企业行为准则》，针对领导班子这个“关键的少数”，要求自觉当好定规立矩的“明白人”、执法执纪的“铁面人”。问责高悬反“四风”“利剑”。我们对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的顶风违纪者，零容忍，强问责。特别是抓好“自觉严”的问题，起草《集团公司党员领导干部道德准则》，即做人——“严”当头，要严以律己，坦坦荡荡；做事——“实”是基，要踏踏实实，功到必成；用人——“德”居首，要以德为先，唯才是举；待人——“爱”为要，要仁爱宽厚，成就下属。把纪律和规矩挺在前面，高举反腐利剑，着力营造“不敢腐”的环境、构建“不能腐”的机制、增强“不想腐”的自觉。

抓实“两个责任”，真正严抓起来。早在今年3月，十八局集团党委就下发了“三严三实”主题教育提纲，在“三严三实”专题教育活动中要求党员干部“从全局上把握、从心态上矫正、从严实上践行”，克服“无关心理、厌倦心理、应付心理、急躁和畏难情绪”，做到“心中有党，想一想身份；心中有民，掂一掂分量；心中有责，拧一拧发条”，学习“严实”思想、发扬“严实”精神、严格“严实”标准、表达“严实”决心。为了确保“三严三实”专题教育取得实效，我们举办了中央党校教授授课的“三严三实”专题教育学习辅导讲座，还派出6个巡回督导组，“查在前沿、严在心中、干在实处”，把专题党课、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等“关键动作”抓细抓实抓到位，并与班子建设、亏损项目整治、信誉评价等工作有机结合起来，认真解决“不严不实”的问题，防止“两张皮”。十八局集团还召开传达中国铁建年中工作会暨“两个责任”促进会精神会，并下发宣讲提纲，组成两个宣讲组对全集团相关单位宣讲，提出“一二三四五”思路，落实“两个责任”再动员。我们剑指问题，要求集团班子成员深入基层单位调研检查，把专题教育与党委主体、纪委监督责任等结合，着力解决组织纪律松懈、铺张浪费、公车私用、大操大办婚宴丧事等问题，把整改落实作为促进“两个责任”的有力抓手，为企业改革发展营造风清气正的政治生态，确保“十二五”完美收官、“十三五”精心布局。