社会资本加入标志铁路市场化向纵深发展

北京青年报记者昨日从中国铁路总公司获悉，日前，铁路总公司出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路，促进非国铁控股合资铁路建设项目健康发展。（2015年9月7日）

资本赋予现代企业发展动能，任何企业的发展都离不开资本支持。党的十四大报告中就曾指出社会主义市场经济在所有制结构上，应以公有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展。因此，实现企业投资多元化是社会主义市场经济体制作用的必然结果。作为企业的铁路也不能例外，进一步鼓励和支持社会资本投资铁路建设正是铁总响应国家经济政策，遵守市场发展规律的表现。而接受社会资本投资，则意味着让不同经济成分拥有了引导铁路发展的发言权，这在中国铁路发展史上有着里程碑式的意义，标志着中国铁路的市场化发展已经开始向纵深发展。

首先，指导意见的出台标志着铁路的市场化发展有了制度性的保障。指导意见指出进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路，促进非国铁控股合资铁路建设项目健康发展，以条文形式鼓励社会资本加入铁路发展，充分表明铁总市场化之路发展决心。

其次，投资主体的多元化标志着铁路发展已从源头走向市场化。指导意见规定合资铁路建设上，铁总将与地方政府合作，打破了传统国家铁路控股的格局，实现了铁路建设融资多元化。

最后，管理模式灵活多样保证了合资铁路公司管理的有效性。指导意见中指出合资铁路建设将成立专门的项目合资公司，由项目公司决策经营管理模式，可委托铁总管理也可自行管理，管理模式的灵活处理，对合资铁路的健康发展将提供保障。

中国铁路的发展从昔日的蒸汽时代经历沧桑到今日的全面电气化和高铁时代的袭来。不仅在横向发展中获得了质的突破，今日铁路投资主体的多元化也推动着中国铁路向纵向深入发展，相信在不久的将来中国铁路将屹立世界企业之林。