编者按：全面从严治党，不是口号，是行动；参与社会治理，不是做势，是做事。党委书记负有主体责任，主体责任就是以“主角”担“主责”，以“主力”抓“主业”，总负责，亲自抓，全程管。主体责任有个“第一责任”与“责任第一”的问题。“第一责任”是对本单位的党建责任，“责任第一”要对工程项目驻地的党建责任。中国铁建·1818中危房改造项目和中北春天保障性住房项目都是民生工程，如何面对3000多户新业主，万余名居民不同的利益诉求？如何融于社区，服务社区，争取居民理解和支持，建立和谐的企地关系？如何管理好农民工，确保项目有序推进？中铁十八局集团公司党委与武汉市武昌区委开展的“企地联合推进区域化党建工作”，抓住薄弱环节，深挖资源潜力，联到了基层的最深处，联到了民生的最实处，联到了发展的关键处。请看来自中铁十八局集团的报道：

武汉电（陈仕奇 伍振 摄影报道）近日，中铁十八局集团公司党委、武汉市武昌区委在武汉“中北春天”项目部联合召开了“企地联合推进区域化党建工作现场会”，会议深入探讨了“统筹各方力量共同推进社会治理”这一重大课题，充分展示了新时期“企地联合共建”的实践成果。这是我国建筑行业系统内，中央企业与地方政府首次对“企地联合推进区域化党建工作”的积极探索和重大创新，也是该集团公司党委把“从严治党、转变作风、促进发展”落地项目一线的生动体现。

近年来，宠大的流动人口已经成为我国各大城市社会人口的主要构成之一，以社区居委会为依托的传统基层治理网络，因无法有效覆盖这部分人群，导致城市社会秩序凸显诸多矛盾。而随着我国城市化进程的不断推进，参与城市建设的农民工利益诉求问题和居民征地拆迁难题，也日益成为社会治理的一大“瓶颈”。由此给传统的基层治理组织网络、治理架构重塑以及政社关系、企社关系的调整，都提出了现实的挑战。

该集团公司党委书记宋占波认为：社会治理的薄弱点，就是企业党建工作的着力点，体现作为的闪光点。企地党组织有分工，是两家，但分工不分手，两家不分家，全国党员是一家，是一个大家。党员领导干部无论在哪里都扛有党建工作责任，加强党的建设，没有内外之分，企地之别，不一样抓，要一起抓；不一同做，要同心做，必须摽在一起使劲，绑在一块发展。此外，随着经济混合制、经营PPP制的推行，企业改革发展已走到地方政府里，进入到社会民间中，生产经营已变轨转型，党建工作也要“调整姿式”，及时融入项目驻地政府，融入项目驻地群众，生产经营才会有坚强的党建保障。

武昌区区委书记王立对于企地联合推进区域党建工作，同样有独特的见解。他认为，“中铁十八局作为一家拥有1.8万名正式职工，容纳了10万余名农民工就业的大型建筑央企，在履行社会责任、参与社会治理方面，具有严密的组织优势、强大的政治优势、雄厚的资金优势和丰富的实践经验，这些优势和经验有利于企地双方各扬其长，共同参与社会治理，推进全社会和谐发展。这也是企地联合开展区域化党建工作的初衷”。

基于企地共同推进区域党建工作的共识，中铁十八局集团公司党委与武昌区委对新形势下企地参与社会治理进行了全新的“升级换代”。主动将项目党建工作延伸到小区业主和当地群众中，与社会治理有机结合；携手将地方党委、社区业委会、施工方、监理方等“四方”的党组织力量统筹起来，组成了区域化党建联席会，并通过“组织生活联过、党员队伍联建；活动载体联创、服务群众联做；党建资源联享、企地发展联促”等六联模式，推动了社会治理有力、有序的开展。

在繁华市区从事房地产开发是一项系统工程，区域党建联席会党支部整合各方资源，发挥各自优势，一改以往社会治理过程中的“单打独斗”为“各方协同”。

200多名在职党员、退休党员和农民工党员相继向区域党建联席会党支部报到，认领公益性岗位，参与文明过马路疏导、结对帮扶、挂牌认养树木等共驻共建活动。

以全国道德模范命名的“孔凡成”工作室，以全国学雷锋先进个人命名的“吴天祥”小组志愿服务站，成立至今，大到热水器和空调，小到热水壶的维修，帮助解决居民现实问题152项。

由1818危改项目全体保安与水果湖街维稳团队组成的联防应急小分队，平时一起训练，遇事一起出警，及时处理电动车被盗等治安案件6起，维护了社区安全。

社区内的“老人乐”理发室、儿童活动室、读书阅览室、齐老师工作室等活动场所，帮助社区居民和农民工解决了生产生活、子女教育等民生问题，区域党建联席会为此收到诸如小区居民送来的“为民办事关怀备至，为民解忧情深似海”等锦旗13面。

针对农民工在城市或多或少的有些不适应，甚至受到个别市民排斥等现实问题，在区域党建联席会党支部的倡导下，由中铁十八局集团房地产公司和水果湖街滨湖社区9名心理咨询师组成的“舒心驿站”，及时为农民工提供心理健康咨询，一大批农民工兄弟因此重拾信心，融入了社会，赢得了尊重。

前段时间，中北春天项目部架子队的农民工小刘从东北来到武汉后定位不准，工作积极性不高，准备辞职回家。经过“舒心驿站”的耐心劝导，小刘最终留了下来，并通过自己的努力，被评选为季度先进工作者。正是这一系列凝心聚力的举措，增强了农民工兄弟对区域党建联席会党支部的认同，纷纷提出了入党申请。目前区域党建联席会党支部已有4名农民工被吸收为入党积极分子。

“党建工作的核心对象是人，如何体现以人为本，把握好对党建的‘温度’是关键，要让人们因为党建工作的开展充满活力和正能量”。武昌区委常委、组织部部长、统战部部长孙志军一语道出区域化党建工作的真谛。

中铁十八局集团创新区域党建工作，变“主角”为“主人”，担责任用真情暖民心；变“口实”为“口碑”，办实事做好事得民心，凝聚了条条块块、方方面面的“正能量”，由此所带来的企地双赢效果也是实实在在的。

建设中的中北春天项目是限价商品住宅项目、武汉市重点工程、民心工程，中铁十八局集团以“党员先锋小区”为载体，在项目开发建设中增强党员创造力，展现新作为，持续保持了最快四天一层的主体结构施工速度。

1818危房改造项目的1100多户拆迁户，不同利益诉求得到妥善解决，顺利回迁，和谐稳定。省了烦心事，政府笑了，对企业有形无形的支持力度更大了。

特别值得一提的是，武汉1818危房改造项目相继获得“湖北省最具影响力房地产项目”、“湖北省结构优质工程”等30多项荣誉，企业品牌更响，社会认可度更高。其中260多套对社会出售的住房，房价由最初的13000元/平米，一路上升到15500元/平米，写字楼高达17000/平米。企业名利双收，鼓了钱袋子，深入推进区域化党建，大力开拓市场的干劲更足了。（2700字）

图片说明：

1、“企地联合推进区域化党建工作现场研讨会”前，与会领导同志参观1818中心（伍振 摄）

2、“企地联合推进区域化党建工作现场研讨会”前，与会领导同志参观中北春天工地（伍振 摄）

3、“企地联合推进区域化党建工作现场研讨会”前，与会领导同志参观中北春天党建活动室（伍振 摄）

4、武汉市武昌区委书记王立与中国铁建职工监事、党委组织部部长张良才亲切握手（伍振 摄）

5、武汉市武昌区委书记王立与中国铁建党委宣传部副部长王利亲切握手（伍振 摄）

6、武汉市武昌区委书记王立与中铁十八局集团公司党委书记宋占波亲切握手（伍振 摄）

7、武汉市武昌区委书记王立与中铁十八局集团公司副总经理李铁翔亲切握手（伍振 摄）

8、武汉市武昌区委书记王立与中铁十八局集团党委副书记王兴周亲切握手（伍振 摄）