成都铁路局安全监察室主任 何庆平

成都铁路局管内是典型的山区铁路，安全基础薄弱，安全环境复杂，安全风险点多。全面推进安全风险管理，做好安全风险超前防范和过程控制，对确保山区铁路运输安全具有十分重要的指导意义。近年来，通过安全风险管理的具体实践，我们深深地感到必须树立三种理念：

一是树立安全风险可控理念。安全风险是客观存在的。铁路运输安全生产过程是一个复杂的系统工程，存在着很多危险因素，管理、设备、作业等方面的问题都可能引起事故，造成人民生命财产的损失。近年来，随着大量新线建设和既有线改造项目开工，施工作业特别是临近既有线施工对我局行车构成了极大的威胁。对此，铁路局对临近既有线施工采取“全封闭、全隔离、全监控”的措施，组建施工安全监察大队专门对施工安全进行盯控，加强安全风险管理，全局施工安全得到了有效控制。实践证明，只要针对安全风险采取有效措施，安全风险完全是可以控制的。

二是树立超前防范和过程控制理念。安全风险存在于铁路运输生产全过程。这就决定了推进安全风险管理的重点是抓好超前防范和过程控制。近年来，我们结合山区铁路运输安全生产实际，牢固树立超前防范和过程控制理念，以高速提速、客车安全为核心，突出人员、设备和管理三大要素，抓住固定设备、移动设备、规章制度、职工作业、外部环境及工程质量等环节，进行安全风险点确认，对每一个风险点进行了原因分析，制定了防控措施和应急措施，指明了分布情况，明确了防控责任部门和配合部门，为铁路运输安全提供了保障。实践证明，只有树立“安全第一，预防为主”的思想，加强超前防范和过程控制，安全风险才能得到有效控制。

三是树立夯实基础的理念。安全风险管理涉及安全生产责任制、行车设备质量、职工队伍素质、规章制度等方方面面。这就要求我们始终把夯实基础作为重点，持续加强安全基础建设。近年来，我局通过大力推进标准化车间、标准化班组、标准化岗位“三标”创建和安全标准线建设，开展设备质量专项整治，安全基础得到夯实，安全生产事故和行车设备故障件数呈逐渐下降趋势，安全风险得到有效控制。实践证明，只有始终坚持加强安全基础建设，安全风险才能得到有效控制，才能确保安全基本稳定。