本报记者 唐洁

11月6日是路局启动“安全风险管理大家谈”活动的第十天，也是活动迈入第二个阶段——深入讨论阶段的第一天。自铁路总公司党组提出全面推行铁路安全风险管理要求以来，安全风险管理早已渗透到我局安全管理的方方面面，其理念也逐渐在干部职工心中扎根。根据“谈认识、明责任、找问题、定措施”的“安全风险管理大家谈”活动主题，记者采访了局安监室主任何庆平，请他围绕安全风险管理中存在的问题提供一些好的工作建议，介绍一些可操作性强的管理方法。

记者：在检查中，你们在安全风险管理上发现的突出问题有哪些？应如何进行整治？

何庆平：主要表现为，一是对“变化就是风险”的认识还不深。对行车组织方式的变化、规章制度的变化、人员的变化所带来的风险，认识还不够充分，规避风险的措施不够完善，落实力度还有欠缺。二是对具体风险的研判不够深入。对风险的成因、可能造成的危害、如何规避等方面研究还不深入、不细致。比如“7·4”山体溜坍事故暴露出我们对违法耕种造成水系变化的认识不足。三是阻断风险的措施还不完善，甚至出现错误。比如10月27日遂成线新桥线路所因雷击出现“红光带”，达州电务段制定的故障预警处置办法规定时限为48小时，其依据是已经废止的文件。四是阻断风险的措施制度在现场作业中执行不严格。目前，安全事故大部分都是由于“两违”造成的，不按规章执行、简化作业程序、盲目乱干等现象还大量存在，充分暴露出现场作业失管失控、执行规章制度随心所欲、现场卡控形同虚设等问题。

针对以上问题，首先要增强安全风险意识，增强“变化就是风险”的意识。其次要加强研判，有针对性地制定具有可操作性的阻断措施，特别是抓好措施制度的贯彻落实，严肃“两纪”，严格作业标准的贯彻落实，确保风险可控。具体从四方面入手:一要清理完善规章制度，确保规章制度的正确性，避免因为规章制度错误导致的安全风险。二要强化安全考核，狠抓安全责任制的落实。既要强化干部履职考核，也要强化现场作业“两纪一化”考核。三要加强生产过程的监督检查。要通过现场检查、监控记录、数据回放等方式，及时发现作业过程中存在的问题，及时阻断安全风险。四要强化激励。要通过严格奖惩，表彰先进、鞭挞后进，正激励、负激励相结合，树立遵章守纪、按标作业的良好风气。

记者：针对目前个别干部安全监管缺失的现象，该如何强化安全管理责任的落实？请从路局和站段两个层面为大家提供一些建议。

何庆平：在日常的安全管理工作中，还存在管理不严格、工作要求不高等现象，突出表现为个别干部包括个别领导干部下现场不发现问题或发现不了问题，看到问题只说现象却回避矛盾，不落到具体的人和事上，考核不逗硬等。这些都在客观上纵容了“两违”的存在，导致违章作业得不到有效遏制。

从路局层面看，要坚持问题导向，通过对日常监督检查中发现的问题进行系统梳理，分析倾向性问题和不足，及时督促问题整改，消除安全隐患。要从具体的事例中分析反思管理上存在的问题、干部作风上存在的问题，从管理源头上强化管理，不断完善措施制度。要通过有效的措施促进干部安全管理责任落到实处。最近路局下发了干部作风督查及问责管理办法，就是通过促进安全管理责任的落实，进一步强化安全管理工作。

从站段层面看，要增强领导班子的驾驭能力，把握本单位安全管理的大势，增强凝聚力、战斗力，树立正气，营造良好的安全管理氛围。要坚持严格要求、严格管理，加强对干部安全责任制落实情况的督查，增强责任意识，坚决克服好人主义，对干部履职不力的问题必须态度鲜明、严肃追究，勇于暴露问题，善于处理问题，及时解决问题。要切实加强现场作业控制，强化教育引导，加强监督检查，严格作业标准，落实制度措施，严肃查处“两违”，强力遏制“两违”。

记者：在如何抓好安全风险管理方面，请谈一谈您的体会。

何庆平：首先，要树立信心，安全风险客观存在，但安全风险也可防可控。就全局来讲，安全形势总体是稳定的，到目前路局已实现安全生产600天，即将实现700天。成绩的取得得益于全局干部职工的辛勤努力，同时也证明安全风险完全可以通过强化管理来进行有效管控。

其次，要坚持严格管理，决不可麻痹松懈。思想上的松懈导致管理上的松懈，管理上的松懈带来现场作业失控，现场作业失控必将造成安全事故发生。因此，对安全工作必须时刻保持清醒的头脑，时刻保持如坐针毡、如履薄冰的高度警惕，坚持严格管理、坚持从严要求，抓好各项管理制度措施的落实。

再次，要加强安全文化建设，营造良好氛围。通过安全文化建设，营造积极向上、团结奋进的工作氛围，树立遵章守纪光荣、违章违纪可耻的风气。切实关心职工生产生活，尽力解决实际困难，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，为安全生产提供有力的保证。