“结合部”问题不容忽视

孙体民

随着现代科学技术的不断应用，铁路面临越来越复杂的计划组织、安全防范、过程控制等安全管理问题。在铁路日常安全管理中，常常会出现部门或个人间在安全管理上相互交叉的部分，我们一般把这类管理中的交叉部分泛称为“结合部”。“结合部”管理容易出现漏洞，在日常检查时容易被遗忘和忽视，从而给铁路安全管理埋下诸多隐患。

虽然铁路安全管理“结合部”上的漏洞表现形式多样，其危害程度不一，但大致具有以下几个特点：

一是存在各自为政的思想。“结合部”一般会由多个部门或多个人共同负责、相互交叉，常会因自身利益出现推诿、扯皮现象，最终影响到“结合部”整体功能的发挥。二是由于铁路快速发展，部分管理制度相对滞后，铁路各单位、部门对“结合部”管理体系建设没与铁路发展同步，在日常安全管理中存在脱节、失调等现象。三是“结合部”问题一般是“不管”或不被重视的问题，处理的时间比较长。在解决“结合部”问题时，由于需要自下而上汇集，逐级向上反馈，时常会造成延误或中断，最终结果都是不了了之。

近年来，虽然我们大力提倡“精细化”管理，但由于“结合部”引发的安全问题仍屡见不鲜。笔者认为，“结合部”上的安全漏洞不补，威胁安全的隐患“猛虎”就时刻“潜伏”着，伺机猛咬一口。要实现“结合部”管理常态化，消除安全管理上的盲区，必须做到：

一是发挥好上级部门的督导作用。“结合部”的管理有时会超越各自的管理权限，上级主管部门应及时进行协调，有针对性地制定措施、明确责任，既要避免因标准不一造成的扯皮现象，又要防止因侥幸、依赖造成的管理空白。二是树立良好的大局意识。部门或个人间应加强沟通与协作，切实做好“结合部”的补强工作，做到超前预想、提前防范。三是完善和落实奖惩考核机制。通过系列奖惩考核进一步调动干部职工的工作积极性，让他们多花点心思去相互查找日常管理中的“结合部”，及时完善各项管理制度，才能使安全隐患无缝可钻，进而确保铁路运输生产有序可控。