“结合部”问题不容忽视
孙体民
随着现代科学技术的不断应用,铁路面临越来越复杂的计划组织、安全防范、过程控制等安全管理问题。在铁路日常安全管理中,常常会出现部门或个人间在安全管理上相互交叉的部分,我们一般把这类管理中的交叉部分泛称为“结合部”。“结合部”管理容易出现漏洞,在日常检查时容易被遗忘和忽视,从而给铁路安全管理埋下诸多隐患。
虽然铁路安全管理“结合部”上的漏洞表现形式多样,其危害程度不一,但大致具有以下几个特点:
一是存在各自为政的思想。“结合部”一般会由多个部门或多个人共同负责、相互交叉,常会因自身利益出现推诿、扯皮现象,最终影响到“结合部”整体功能的发挥。二是由于铁路快速发展,部分管理制度相对滞后,铁路各单位、部门对“结合部”管理体系建设没与铁路发展同步,在日常安全管理中存在脱节、失调等现象。三是“结合部”问题一般是“不管”或不被重视的问题,处理的时间比较长。在解决“结合部”问题时,由于需要自下而上汇集,逐级向上反馈,时常会造成延误或中断,最终结果都是不了了之。
近年来,虽然我们大力提倡“精细化”管理,但由于“结合部”引发的安全问题仍屡见不鲜。笔者认为,“结合部”上的安全漏洞不补,威胁安全的隐患“猛虎”就时刻“潜伏”着,伺机猛咬一口。要实现“结合部”管理常态化,消除安全管理上的盲区,必须做到:
一是发挥好上级部门的督导作用。“结合部”的管理有时会超越各自的管理权限,上级主管部门应及时进行协调,有针对性地制定措施、明确责任,既要避免因标准不一造成的扯皮现象,又要防止因侥幸、依赖造成的管理空白。二是树立良好的大局意识。部门或个人间应加强沟通与协作,切实做好“结合部”的补强工作,做到超前预想、提前防范。三是完善和落实奖惩考核机制。通过系列奖惩考核进一步调动干部职工的工作积极性,让他们多花点心思去相互查找日常管理中的“结合部”,及时完善各项管理制度,才能使安全隐患无缝可钻,进而确保铁路运输生产有序可控。
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