据专业人士统计，今年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。调查了解退票的原因如下：一种可能是因为客流量的增加，越是客流高峰，旅客越是感觉到客流量的加大而放弃或推迟出行计划，临时改变主意导致退票量增多。第二种原因是因为为了出行，旅客通过12306、电话订票或者是窗口买票多种途径订了很多不同时间、车次和席别的车票，旨在哪种方式让自己的出行更加舒适。又将多余的车票退出，更有甚者在临发车时才去退票。另一种是因为退票成本低、风险小，票贩子往往把客流量大的线路和站点的车票早早购买一空，导致旅客在窗口买不到票。急于购票的人不得不从票贩子手中购买高价票，而票贩子开车前只需支付5%的手续费就可以发售不出去的车票退掉，从而使他们的非法所得最大化。殊不知这种现象增加了车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。

近年来，为了方便旅客出行，铁路部门推出了网络、电话订票、延长预售期等服务措施，加快路网建设，改善运输服务。但铁路运能总体上难以满足需求，在春运、暑运等高峰期间，仍然存在“一票难求”的现象，高峰期间的大量退票更加剧了这种紧张状况。因此，为让铁路资源得到更好的发挥，从9月1日起，铁路部门实行火车票退票和改签新政，实行全国通退通签，同时采取梯次退票的方案。这样不仅减少了资源浪费，还可以把损失降到最低，从而加快车票周转，避免运力浪费。

梯次退票是一种经济激励手段，可以促进旅客尽早退票，尽快释放运力资源，更加方便其他旅客出行。另一方面可以起到从经济利益上打击“黄牛党”，堵塞不法分子利用铁路的惠民政策，大肆贩卖车票的空子。增加旅客购票的针对性和计划性，引导旅客计划变动后提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕的同时，也释放了手中的票源，方便其他旅客购票出行。进一步适应市场提升运营管理水平，提供更加公平、公正、公开的市场环境为主要目的。调整火车票退票改签办法，将引导旅客合理购票、及时退票，避免运力浪费。

梯次退票、全国退票不仅折射出铁路部门运营管理水平的提升，还折射出为民服务理念的落实，从这样一项看似微小的改革，体现出铁路部门的决策机制越来越灵活、越来越科学、越来越贴近市场、越来越便民利民。