1、中央领导对当前安全工作提出了重要指示和要求：近期，全国安全生产形势严峻，连续发生多起重特大安全生产事故，对人民生命财产安全造成严重影响。党和国家领导人多次作出重要批示，6月6日，习近平总书记指出：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。6月7日，李克强总理指出：各地方、各有关部门要切实加强安全生产工作。主要领导要高度重视，决不能认认真真走过场，要把各项措施真正落到实际行动上。

2、安全大检查的重要意义：这次开展安全大检查，既是党中央、国务院和铁路总公司的重大部署，也是对集团、段推进安全风险管理进行有效检验和评估的现实需要。搞好这次安全大检查，有利于提高全员对安全生产极端重要性的认识，把思想和行动统一到中央领导的重要指示和铁路总公司、集团公司的部署要求上来；有利于保持清醒的头脑，看到差距和问题的严重性，进一步增强忧患意识和责任意识；有利于解决安全突出问题，从管理源头上解决深层次的问题，确保安全长治久安；有利于完善推进安全风险管理常态化机制，确保安全大检查持续有效开展下去，推动段安全工作不断迈上新台阶。

3、中国铁路总公司强调当前要深化“三种认识”：在6月10日全路电视电话会议上，盛总经理强调要深化三种认识：①要深化铁路在经济社会发展中肩负重大责任的认识；②要深化对铁路工作主线和保证人民生命安全这条红线的认识；③要深化对铁路安全工作长期性、复杂性、艰巨性的认识。

4、铁路总公司对此次安全大检查提出要求：①按照“全覆盖”要求，从纵向上的铁路总公司机关、铁路局机关、基层站段、车间、班组，直到生产作业岗位职工；从横向上的运输系统、建设系统、多元经营和后勤保障系统，要做到全员参与、全员排查。同时，突出抓好对班组作用、管理基础、领导作风三个方面的检查整改。②落实“零容忍”要求，抓好安全突出问题的整改。从总公司到铁路局、基层站段，都要建立挂牌督办制度。③抓好安全大检查方案的落实。要根据总公司的安全大检查方案，结合本局安全生产实际，对方案进行细化完善，各单位要把安全大检查和安全风险管理结合起来，强化安全管理基础，推动铁路安全管理水平的持续提升。

5、当前集团各系统、各单位在推进安全风险管理方面存在问题：①部分干部职工安全风险意识不强，存在盲目乐观思想和麻痹松懈情绪。②安全基础仍然薄弱，在加大硬件投入的同时，一些单位的管理基础并没有同步强化，管理基础薄弱仍然是我们的心腹大患。③一些安全风险防控措施没有得到落实，有的制度办法在执行过程中层层衰减。④干部作风不实的问题仍然突出，盛总经理指出的官僚主义、形式主义、好人主义、经验主义的问题，在全集团各层面不同程度存在。

6、安全大检查活动时间：6月10日至9月31日。

7、安全大检查的重点：

①查班组作用。以发挥班组长作用、强化班组建设为重点，检查：（1）段是否明确班组建设归口管理部门并按规定配备班组建设专兼职管理人员，是否建立健全班组建设各项管理制度。（2）是否健全完善班组安全生产责任制，建立班组安全风险过程控制措施。（3）班组建设是否达到可控、自控、标准化班组的标准，内务管理是否规范整洁，是否存在惯性违章行为或不良作业习惯。（4）班组安全管理制度执行情况，班组安全员制度是否有效，班前安全讲话是否坚持并有针对性。（5）班组长培训上岗情况，技术业务素质是否达标，是否能够带头遵章守纪，是否能够按章组织日常生产作业。（6）班组的内部管理是否处于有序可控状态，是否严格落实作业标准化，是否严格执行作业纪律；是否动态分析班组安全生产存在的问题和薄弱环节，及时补充完善作业指导书。（7）作业人员是否全部持证上岗，是否按要求开展业务学习、组织岗位练兵和应急处置演练。（8）作业过程的互控、他控措施是否得到严格执行。（9）班组长对管内设备状态是否做到心中有数，是否全面掌握突发事件的应急处置要求，能否严格落实上级关于安全管理的各项指令。（10）职工的安全民主管理权利是否得到落实，是否形成班组管理全员参与的氛围，职工是否敢于针对班组长违章指挥提出反对意见，班组内是否指定安全技教员、工具材料管理员、生活管理员等班组内部管理人员，是否发挥作用。（11）作业后的检查验收把关制度是否得到执行等。

②查管理基础。重点查段、车间、班组三级管理。要针对现场发生的问题，查：（1）集团公司安全风险过程控制管理办法、安全风险管理评估办法等安全风险管理制度是否得到有效执行，安全生产标准化建设措施、要求是否落实到位。（2）规章制度、办法措施是否健全完善、落实到位，特别是结合部规章、非正常行车办法的修订完善和执行情况。（3）工作流程、作业标准是否符合实际、便于操作。（4）各层面、各岗位安全责任制是否得到落实，特别是各级干部岗位职责内容是否紧贴安全生产实际，管理界面是否清晰，是否覆盖现场生产的全过程，是否存在空挡，各级干部工作标准是否依据岗位职责进行细化分解，标准内容是否明确、具有可操作性，需量化的是否进行了量化，各级干部是否能够认真履职尽责。（5）各站区联劳协作情况，是否按时参加站区联劳协作会议，研究解决日常运输生产和安全工作中结合部的问题。（6）人员素质是否适应工作要求，主要行车工种岗位的职工是否做到持证上岗、业务技能达标。（7）线桥隧涵、道口等设备日常维修、检修质量，防洪、防胀轨、防暑等季节性工作措施及落实情况，应急处置措施及应急演练开展情况。（8）汽车、轨道车、起重机械等特种设备管理是否到位，是否存在管理隐患。（9）逐一对照今年以来发生的苗头、“红线”问题和发牌情况，查是否召开专题分析会、分析会是否查找了管理深层次的原因、处分考核是否真实、是否下发专题通报、有无重复发生等情况。（10）是否对年度安全重点工作任务进行了部署，各项重点工作是否明确到人。（11）安全专项整治活动推进情况，是否按照集团公司和工务系统部署组织开展营业线施工安全、劳动安全、列车径路设备整治、防洪安全专项整治、道口及路外安全专项整治、自轮运转设备专项整治等活动，有无检查整治重点内容、牵头责任人和阶段推进计划、阶段总结。

③查领导作风。以干部落实安全生产责任制为重点，检查：（1）干部安全管理是否到位，是否将所有干部安全管理过程、履职质量和工作实绩纳入日常考核，是否规范各级干部执行工作标准、落实安全生产岗位责任的行为。（2）干部是否存在官僚主义，干部是否存在脱离现场、脱离职工群众等问题，特别是领导干部对安全问题和安全薄弱环节是否做到亲自研究方案、亲自督查、亲自抓整改责任的落实；是否按要求召开本单位安委会，是否亲自主持参加事故、设备故障、安全苗头分析会，研究制订安全对策；是否定期下到车间及班组、特别是异地车间和班组指导工作；是否做到了密切配合、互相补台，形成抓安全的强大合力。（3）领导干部是否按《广铁集团工务系统安全风险过程控制管理办法（试行）》（广铁工发〔2013〕107号）完成安全风险过程检查量化指标，下现场参加“三全”检查及徒步走区间是否按时完成，对倾向性、重复发生的安全问题是否亲自研究方案、亲自主持召开分析会、督促整改落实。（4）各级干部安全责任意识、安全风险管理意识是否牢固；领导班子成员是否团结一致，认真履行安全职责，积极主动抓好分管工作。（5）干部是否存在形式主义，是否认真落实安全逐级负责制，是否按照岗位责任制的要求，深入现场，抓安全重点工作的推进落实，对行车主要工种执行作业标准是否进行了有效监控；是否下现场能够发现安全问题和隐患，是否及时采取有效措施，消除影响运输安全问题和隐患；是否存在“下不去，下去发现不了问题”等突出问题。（6）干部是否存在好人主义，对安全生产中发现的违章违纪问题是否不敢抓、不敢管、不敢动真碰硬。（7）干部是否存在经验主义，日常安全生产过程中存在凭老经验和老办法的工作习惯，缺乏深入研究、理性思考、实地考察的能力与态度，安全管理脱离现场、脱离实际。（8）是否严格落实干部安全考核制度，是否真正承担起安全管理的责任，下现场能否真正发现安全问题和隐患，对违章违纪是否真抓实管。

8、段安全大检查活动检查安排：段长、党委书记对管内开展安全大检查工作进行全面督导；成立九个安全大检查督导组，由段包保领导带队，包保干部参加，对各车间开展安全大检查工作进行督导检查。第一小组：由副段长陈进光任组长，组员由广州西线路车间及佛山线路车间的包保干部组成，具体负责对广州西线路车间和佛山线路车间开展活动的推进及安全监督检查。第二小组：由纪委书记何博任组长，组员由三水线路车间的包保干部组成，具体负责对三水线路车间开展活动的推进及安全监督检查。第三小组：由副段长袁华海任组长，组员由肇庆线路车间及综合机修车间的包保干部组成，具体负责对肇庆线路车间和综合机修车间开展活动的推进及安全监督检查。第四小组：由副段长宋建军任组长，组员由新兴线路车间的包保干部组成，具体负责对新兴线路车间开展活动的推进及安全监督检查。第五小组：由工会主席梁炯任组长，组员由春湾线路车间的包保干部组成，具体负责对春湾线路车间开展活动的推进及安全监督检查。第六小组：由副段长吴洪军任组长，组员由阳春线路车间及综合维修车间的包保干部组成，具体负责对阳春线路车间和综合维修车间开展活动的推进及安全监督检查。第七小组：由副段长余学良任组长，组员由茂东线路车间及信宜线路车间的包保干部组成，具体负责对茂东线路车间和信宜线路车间开展活动的推进及安全监督检查。第八小组：由副段长梁支敬任组长，组员由珠海西线路车间、鹤山线路车间及检查监控车间的包保干部组成，具体负责对珠海西线路车间、鹤山线路车间和检查监控车间开展活动的推进及安全监督检查。第九小组：由总工程师甘远明任组长，组员由肇庆桥隧车间、茂名桥隧车间及江门南桥隧车间包保干部组成，负责对肇庆桥隧车间、茂名桥隧车间和江门南桥隧车间开展活动的推进及安全监督检查。各工作组对检查发现的问题要及时与受检部门沟通，并督促整改。同时，要指定专人负责安全大检查活动资料的收集及提报工作。

9、安全大检查活动推进计划：分三个阶段推进。第一阶段：宣传发动自查建库阶段。6月10日至6月30日。认真学习宣传党中央、国务院、总公司、集团公司开展安全大检查工作的部署要求，深刻吸取近期全路典型事故教训，查找各管理岗位、作业岗位存在的事故隐患，提高持续开展安全大检查必要性、重要性的认识，段科室、车间全面开展安全管理自查，研究制定谈心方案，培训谈心干部，建立健全安全问题库、挂牌督办制度。第二阶段：全面开展谈心、检查阶段。7月1日至8月31日。段领导班子成员深入一线与生产一线车间主任、书记和工班长进行现场谈心，深入检查和剖析现场作业安全问题，及时解决现场安全问题，研究强化和完善安全管理的制度和机制。同时，各级干部要按照活动方案，全面开展安全检查，对发现的问题和隐患，坚持“边查边改、关键隐患整改不过夜”的原则，整治检查发现的各类问题，建立问题库，落实安全问题闭环管理的要求，确保隐患得到彻底整治。第三阶段：整改落实阶段。9月1日至9月30日。各工作组督促落实安全管理措施，检查、验收、总结安全大检查工作，建立健全安全管理长效机制。

10、安全大检查专项整治重点：①防洪安全专项整治。②营业线施工安全专项整治。③客车径路线路质量安全专项整治。④劳动安全专项整治。⑤道口和路外安全专项整治。⑥自轮运转设备安全专项整治。⑦防火防爆专项整治。

11、安全大检查中干部作风方面要重点抓好“四个必须”：①安全检查必须高定标准。一方面，查找问题的标准要高。另一方面，问题的整改标准要高。②领导干部必须亲力亲为。各级领导干部必须人人参与到活动中来，利用添乘检查、跟班作业等方式，深入一线主动发现和解决问题。特别是主要领导对安全大检查活动必须亲自研究、亲自部署、亲自盯控，做到心中有数。③工作精力必须高度集中。要把主要精力放在工作上，把管理重心放在现场上，静下心来、沉下身去，率先垂范，一级带一级，形成上下齐心抓安全的氛围。④工作落实必须形成闭环。要坚持“抓具体、抓深入、抓限期、抓标准、抓落责”，层层传递压力，形成工作闭环。

12、在安全大检查中实行四项制度：①挂牌督办制度。根据上半年安全风险管理评估情况和发生的安全突出问题，对突出问题进行挂牌督办，整治突出安全隐患。段挂牌督办的事项：对道口工标准化作业及应急处置能力的提升。解决措施：由主管道口副段长组织职教科和安调科人员对管内所有道口工（包括监护员）进行一次全面的培训，计划在8底完成。②帮促剖析制度。根据上半年安全风险管理评估情况和发生的安全突出问题，段将三水线路车间定为重点帮促车间，对此次安全大检查发现的问题进行重点剖析。同时，各车间要选定一个班组作为车间重点帮促对象，对班组存在的问题进行重点剖析，及时督促整改存在的风险。③案例剖析制度。段重点对上半年安全质量问题、检查发现的红线、红牌问题进行系统分析，选择一批典型事故、故障、问题作深度剖析，通过对问题的分析，查找和解决班组作用、管理基础、干部作风等方面存在的问题。同时，各车间要对近几年以来管内发生的行车和人身安全事故案例进行剖析，从而找出车间存在的安全风险，制定防范措施，并抓好落实。④谈心调研制度。段领导班子成员要有针对性地选择车间、班组，安排专业干部深入到生产一线，与车间主任、车间支部书记和班组长进行面对面的谈心调研。活动期间，段领导班子成员对不少于20名班组长进行谈心，做到主要生产一线班组长全覆盖。谈心活动要确定人员，做好计划分工，准备谈心内容，充分了解生产一线工作情况和干部职工思想动态，帮助基层解决实际困难，为车间、班组抓好安全生产工作创造有利条件。谈心以后要有情况归纳和问题汇总，全面分析、研究提高工班长素质，强化工班长培训，改善工班长待遇，加强班组建设。

13、此次安全大检查活动要达到的效果：①确保现实安全稳定，切实为货运组织改革等重点工作创造良好的环境。②完善安全管理常态化机制，确保安全检查、问题整改能够持续深入地开展下去。③挂牌督办的每个问题必须限期解决。不落实的必须及时专项分析，严格追责。④进一步为基层“减负”，为强化一线、充分发挥班组作用营造氛围，创造条件。⑤各项工作统筹兼顾，齐头并进，有序推进。